为加强和规范福建省老区成长（未列入文物红色文化遗存操纵）专项资金办理，提高资金利用效益，按照《福建省省级财务专项资金办理法子》以及省级财务预算资金办理相关，省财务厅、省平易近政厅、省老区办制定了《福建省老区成长（未列入文物红色文化遗存操纵）专项资金办理法子》，现印发给你们，请遵照施行。第一条 为认实贯彻和落练习总关于老区苏区工做的主要，加强对我省未列入文物红色文化遗存的和操纵，进一步规范老区成长专项资金利用办理，提高资金利用效益，按照《福建省推进老区成长条例》《福建省红色文化遗存条例》《福建省省级财务专项资金办理法子》以及省级财务预算资金办理等相关，制定本法子。第二条 本法子所称的老区，是指第二次国内和平期间（地盘期间）、抗日和平期间息争放和平期间正在本省行政区域内成立和成长的按照地。本法子所称的老区成长（未列入文物红色文化遗存操纵）专项资金（以下简称专项资金），是指省级财务通过一般公共预算放置，用于支撑我省除烈士留念设备以外未列入文物的不成挪动红色文化遗存操纵的专项资金。（一）合理规划，凸起沉点。未列入文物红色文化遗存维修工做要按照需维修操纵程度进行分类、按照受益范畴和影响程度进行分级，成立未列入文物红色文化遗存项目库，合理规划放置。省级补帮资金沉点用于支撑影响较大、（二）以代补，公开通明。按照附属关系，未列入文物红色文化遗存操纵的财务事权为处所，省级补帮资金次要阐扬指导和撬动感化，对按期完成并验收及格的项目按照必然比例予以补，激励处所按照规划要求推进项目扶植，加强正向激励。资金利用和项目选择应按法式进行，并纳入政务公开范畴。（三）沉视实效，专款公用。办实事、沉实效，以社会效益为方针，推进未列入文物红色文化遗存情况显著改善、操纵程度全面提拔、教育功能充实阐扬、红色基因无效传承。资金必需按照用处利用，不得截留或挪做他用，不得用于均衡预算。第四条 专项资金由省财务厅、省平易近政厅（省老区办，下同）按职责配合办理，省财务厅、省平易近政厅别离履行下列办理职责：省财务厅担任会同省平易近政厅成立健全专项资金办理轨制；组织专项资金收入预算的编制、施行，指点老区从管部分开展绩效办理等。省平易近政厅担任会同省财务厅成立健全专项资金具体办理轨制；按预算办理的要求，编制专项资金收入预算和资金分派打算；提出专项资金绩效方针，并按照确定的绩效方针对专项资金实施绩效和评价，加强绩效成果使用，落实财务资金绩效办理从体义务。第五条 县（市、区）老区从管部分担任组织本部分或当地域专项资金的项目库扶植，报省、市老区从管部分存案。各设区市（含平潭分析尝试区，下同）老区从管部分担任对辖区内各县（市、区）老区从管部分成立的项目库进行整合，并采纳恰当体例核实和完美项目库内容，加强营业指点和督促。第六条 各市、县（区）老区从管部分具体担任组织资金申报和项目审核、实施、公开、监视取绩效评价等工做。各级财务部分具体担任资金审核拨付、指点开展绩效办理等工做。第七条 专项资金用于除烈士留念设备以外未列入文物的不成挪动红色文化遗存操纵项目收入，次要包含以下内容：（一）项目实施对象该当是新从义期间以来，中国连合率领各族人平易近进行主要汗青勾当所遗留的，具有主要留念意义、教育意义或者史料价值的遗址、遗址、场合，不包含烈士留念设备。这些遗址有的也称旧址、旧居、故居、史迹、遗存、胜迹等，次要包罗：主要机构、会议、事务、和役的旧址或者遗址；主要人物的故居、旧居、勾当地、坟场；留念堂馆、碑亭、塔祠等留念设备或者场合；第九条 专项资金采纳要素法进行分派，按照需求、财力、绩效要素，准绳上权沉别离为50%、25%、25%。（一）需求要素，包罗打制一批有影响力、能阐扬较好社会效益的红色文化遗存操纵沉点项目、未补葺的红色文化遗存数量占本地红色文化遗存数量的百分比等目标。（二）财力要素，次要参考申报项目标处所投入资金（如公共财务、社会捐帮、项目办理单元自筹等）环境和财力环境。省级补帮资金次要阐扬指导和撬动感化，为了激励社会积极参取红色文化遗存操纵工做，省级补帮资金向处所资金筹措渠道多、筹措力度大的项目恰当倾斜，并分析考虑申报项目标处所财力坚苦程度。（三）绩效要素，次要参考专项资金施行率、项目完成率、红色文化遗存设置展现陈列环境、上一年度补帮项目开展管护工做环境、监视查抄中发觉的违纪违规景象、处所投入打算落实环境等可以或许反映操纵工做成效的目标，项目完成率参照上一年度专项资金绩效评价环境，专项资金施行率参照上一年度专项资金施行环境或申报年度前三季度专项资金施行环境测算。按照省委、省工做摆设或年度工做沉点变化环境，相关要素及权沉，省财务厅、省平易近政厅可恰当调整。（一）项目单元于每年6月10日前向县（市、区）老区从管部分提出下一年度项目补帮申请，填报《福建省老区成长（未列入文物红色文化遗存操纵）专项资金补帮项目申请表》。（二）县（市、区）老区从管部分开展项目查询拜访论证，并将项目申请表会同同级财务部分于8月10日前报送设区市老区从管部分，同时抄送设区市财务部分。（三）设区市老区从管部分收到申请材料后，应及时组织开展项目评估和申报红色文化遗存操纵沉点项目标遴选工做，提出审核看法，并会同同级财务部分构成《福建省 年度老区成长（未列入文物红色文化遗存操纵）专项资金补帮项目打算表》（下称《打算表》），正在政务网坐公开公示后，于9月10日前报送省平易近政厅，同时抄送省财务厅，若有过期，省平易近政厅不予受理。（四）省平易近政厅对各设区市的《打算表》进行审核，并连系专项资金总体规模，提出分派，经省财务厅审核后，按预算法相关时限要求下达至设区市。收到转移领取资金后，设区市老区从管部分连系当地工做现实，提出资金分派方案，报同级财务部分审核后正在三十个工做日内下拨资金。资金分派成果按消息公开要求公开。第十一条 各级老区从管部分该当严酷按照财务部分批复的预算施行，不得私行调整预算；正在预算施行过程中，准绳上按原打算施行，不得随便调整项目，因为特殊缘由确需调整的，该当从头填报《福建省老区成长（未列入文物红色文化遗存操纵）专项资金补帮项目申请表》，并逐级报批。第十二条 各项目申请单元是专项资金办理的第一义务单元，必需对项目标实正在性和资金的合担任，不得以虚报、伪制等手段骗取专项资金，同时要担任按照项目扶植内容，统筹放置利用专项资金，提高资金利用效率。各市、县（区）老区从管部分要担任对申报材料进行审核，审核申报单元从体资历、申报项目及材料实正在、完整、；同级财务部分拨付资金时要对项目办理规范性等方面进行审核。第十六条 各级老区从管部分、财务部分该当按照预算绩效办理相关要求，对专项资金实施全过程预算绩效办理。省财务厅、省平易近政厅正在对下分派资金时，同步分化下达绩效方针，市、县（区）财务、老区从管部分将当地域绩效方针及时对下分化。发觉问题要阐发缘由并及时改正。正在年度施行竣事后，组织开展绩效评价，具备前提的项目能够委托第三方机构参取评估评价。各级财务部分应按照工做需要，当令开展财务评价。绩效评价成果做为下一年度调整政策、改良办理、分派预算的参考和主要根据。第十七条 对项目实施和资金利用办理环境，按照“县（市、区）自查、设区市复查、省级抽查”的准绳，由老区从管部分组织按期或不按期的监视查抄，及时发觉和改正相关问题。第十八条 专项资金该当按照的用处和范畴分派利用，用于一般性营业费和“三公”经费收入，挤占和调用。第十九条 项目单元担任按照申请的项目及时组织实施，确保项目实施进度，对拨付的资金不得随便改变用处，切实做到专款公用。同时，该当自动接管财务、审计、纪检监察等部分的监视查抄。第二十条 资金利用单元和小我正在利用专项资金中存正在违法违规行为的，按照《中华人平易近国预算法》《中华人平易近国预算法实施条例》《财务违法行为惩罚处分条例》等国度相关逃查响应义务。第二十一条 市、县（区）财务部分、老区从管部分可参照本法子，连系当地现实，制定当地域专项资金利用办理法子。无效期至2026年12月31日。原《福建省老区成长（遗址操纵）专项资金办理法子》（闽财社〔2019〕38号）同时废止。为确保最佳浏览结果，您利用以下浏览器版本：IE浏览器9。0版本及以上； Google Chrome浏览器 63版本及以上； 360浏览器9。1版本及以上，且IE内核9。0及以上。